{"id":9254,"date":"2022-06-11T16:56:01","date_gmt":"2022-06-11T21:56:01","guid":{"rendered":"https:\/\/chaneltodaycancun.com\/?p=9254"},"modified":"2022-06-13T21:57:01","modified_gmt":"2022-06-13T21:57:01","slug":"la-ciudad-en-el-estudio-del-entorno-internacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/chaneltodaycancun.com\/index.php\/2022\/06\/11\/la-ciudad-en-el-estudio-del-entorno-internacional\/","title":{"rendered":"La ciudad en el estudio del entorno internacional"},"content":{"rendered":"

Una colaboraci\u00f3n de la\u00a0<\/strong>Asociaci\u00f3n Mexicana de Estudios Internacionales<\/u><\/strong><\/p>\n

Uno de los fen\u00f3menos que ha ido silenciosamente escalando en la discusi\u00f3n de los retos disciplinarios en las Relaciones Internacionales, principalmente latinoamericanas, es lo urbano, representado en la ciudad. Se trata de un fen\u00f3meno glocalizante y paradiplom\u00e1tico que influye en la forma de actuar, tanto en lo interno como en lo internacional, de los individuos en sociedad, el cual se ha posicionado como el\u00a0locus<\/em>\u00a0en el que se desarrollan las relaciones pol\u00edticas, sociales, econ\u00f3micas, culturales, t\u00e9cnicas e internacionales. Adem\u00e1s, desde hace varias d\u00e9cadas se le ha reconocido como un actor internacional y, a su vez, con gran influencia dentro de la gobernanza global como promotor de reg\u00edmenes internacionales.<\/p>\n

Si bien en otros campos de las Ciencias Sociales la ciudad es un objeto de estudio, que por definici\u00f3n es complejo como lo es el sistema internacional, el Estado o el mismo individuo, tambi\u00e9n pueden ser estudiadas desde perspectivas que las Relaciones Internacionales han ido aceptando gradualmente. A pesar de ser una disciplina estatoc\u00e9ntrica, las Relaciones Internacionales no han estado exentas de esta din\u00e1mica, ya que est\u00e1n virando al estudio de otros actores y sus din\u00e1micas dentro del entorno internacional. Gracias a esta apertura ha surgido una serie de perspectivas te\u00f3rico-conceptuales y metodol\u00f3gicas relativas al estudio de la ciudad y su inserci\u00f3n en este entorno. En estos estudios se observan la transdiciplinariedad y la multiescalaridad del fen\u00f3meno internacional, con relativa repercusi\u00f3n en la academia latinoamericana.<\/p>\n

La ciudad como locus del fen\u00f3meno internacional<\/strong><\/h3>\n

La ciudad es un actor hist\u00f3rico internacional, una forma de poder y de Estado mucho m\u00e1s antiguo que el mismo Estado-naci\u00f3n, que cre\u00f3 muchas de las instituciones base de las relaciones y de la pol\u00edtica internacional, como la diplomacia, los consulados, los enviados especiales, las alianzas y las redes, el arbitraje \u2e3abase del Derecho\u2e3a, el comercio a corta y larga distancia, la universidad, los estilos de vida, por no decir que el inicio de la misma historia \u2e3ay la guerra\u2e3a se construye a trav\u00e9s del recorrido y la expansi\u00f3n del fen\u00f3meno urbano.<\/p>\n

El reto te\u00f3rico-metodol\u00f3gico al que se enfrentan las ciudades como ente territorial-subnacional en las Relaciones Internacionales es la nula distinci\u00f3n de las teor\u00edas hegem\u00f3nicas (neorrealista, transnacionalista y constructivista) de la desagregaci\u00f3n del Estado y sus territorios. La diferenciaci\u00f3n entre una unidad subnacional y una subestatal, en pocas palabras, solo la conciben como el escenario\u00a0(locus)<\/em>\u00a0donde otros actores interact\u00faan para ejercer sus propios intereses dentro del entorno internacional. Esto es entendible, ya que lo que verdaderamente estudia esta disciplina son las relaciones entre los Estados, y no necesariamente lo internacional, lo transnacional y lo translocal.<\/p>\n

El itinerario transnacionalista abri\u00f3 el debate hacia otras formas de estudio del fen\u00f3meno internacional donde las escalas local, regional, nacional y mundial tomar\u00edan mucha preponderancia para el an\u00e1lisis de lo \u201cinternacional\u201d, las cuales se deben de asumir meramente como un instrumento heur\u00edstico construido en la dualidad agencia-estructura. Esto permiti\u00f3 que la ciudad se asumiera como actor mixto o h\u00edbrido, con caracter\u00edsticas asociadas a los actores no estatales o libres de soberan\u00eda \u2e3acomo las organizaciones no gubernamentales, los partidos pol\u00edticos, entre otros\u2e3a, y a elementos del Estado-naci\u00f3n \u2e3acomo la soberan\u00eda, el territorio y la poblaci\u00f3n\u2e3a. Esto permiti\u00f3 que las ciudades se estudien desde diversas perspectivas, como piedra angular de la glocalizaci\u00f3n dentro de la divisi\u00f3n internacional del trabajo, as\u00ed como creadoras de nuevas geograf\u00edas y territorialidades. As\u00ed, la importancia de este tipo de lugares se asienta en dos objetivos: poder integrarse en la econom\u00eda global de manera eficaz y competitiva, y generar las condiciones necesarias para el desarrollo humano.<\/p>\n

Dentro de las Relaciones Internacionales y la Pol\u00edtica Comparada se ha aceptado la paradiplomacia como el campo principal para observar a los gobiernos no centrales y su acci\u00f3n exterior. Como se ha definido en estudios previos, estos no son est\u00e1ticos ni homog\u00e9neos, considerando que dentro de sus distintas vertientes de interpretaci\u00f3n se desprende una renovada mirada de las relaciones internacionales de los actores territoriales, que cuestionan el exclusivo poder del Estado y su gobierno central para definir la pol\u00edtica exterior del pa\u00eds, lo que abre nuevas posibilidades de entendimiento entre las sociedades. As\u00ed, la proliferaci\u00f3n de conexiones transfronterizas, transregionales e internacionales ha permitido el surgimiento de la intermunicipalidad, la diplomacia de ciudad y la cooperaci\u00f3n transfronteriza.<\/p>\n

A pesar de ello, y como lo indica Michele Acuto, los estudios sobre paradiplomacia han sido capaces de reconocer a las ciudades como actores en los asuntos internacionales, pero carecen del compromiso te\u00f3rico para explicar los or\u00edgenes de su agencia y los impactos mundiales de la creciente interacci\u00f3n entre las ciudades y la gobernanza global. Del mismo modo, un problema clave ha sido el desprecio por las fuentes de dicha \u201cagencia externa\u201d de las ciudades, que han aparecido en estos estudios como actores, sin ser problematizada su base interna para asumir su papel en la pol\u00edtica mundial. Desde el punto de vista de la gobernanza global, la ciudad como agente es un tema zanjado, reconoci\u00e9ndolas como actores internacionales que act\u00faan dentro de la pol\u00edtica internacional (unidades de an\u00e1lisis). Ahora, lo importante es reconocer su grado de agencia mundial para que sean consideradas sujetos de investigaci\u00f3n y, en su momento, nivel de an\u00e1lisis.<\/p>\n

La ciudad como agente en el entorno internacional<\/strong><\/h3>\n

Su actuaci\u00f3n como fuerza pol\u00edtica eficaz e influyente en la gobernanza global multinivel cobra cada vez m\u00e1s relevancia en la provisi\u00f3n de soluciones a los asuntos internacionales, por ejemplo, el cambio clim\u00e1tico. Ya sea como una unidad subnacional o mediante su trabajo en red, que es se\u00f1alada por muchos autores como la forma ideal para vehicular la gobernanza global. Debido a ello, desde esta perspectiva urbanoc\u00e9ntrica, ya no est\u00e1n anidadas a un sistema urbano-nacional, de ah\u00ed el surgimiento de la ciudad global y la proliferaci\u00f3n de las redes globales de ciudades. Aqu\u00ed, la agencia de las ciudades (mundiales o globales) a trav\u00e9s de sus redes comienza a ser vista como una pieza central para entender su influencia actual sobre otros actores.<\/p>\n

La gran cr\u00edtica es que su sujeto de investigaci\u00f3n \u00fanicamente son las ciudades globales y sus redes transnacionales. En ambas visiones, no van a tomar el lugar de los Estados, pero forman parte de los mismos procesos de reescalamiento de los espacios local, nacional e internacional. Y queda claro que no todas las ciudades son globales y no todas pertenecen a estas redes, por lo que dejan de lado iniciativas de inserci\u00f3n internacional m\u00e1s interesantes para ser investigadas y teorizadas. Asimismo, centran toda su atenci\u00f3n en su funci\u00f3n e influencia en la gobernanza global, olvid\u00e1ndose de que tambi\u00e9n son actores importantes para la gobernanza multinivel, local y urbana, y que esa relevancia puede traducirse en la difusi\u00f3n de las buenas pr\u00e1cticas en pol\u00edticas p\u00fablicas desarrolladas en su territorio. Incluso, se olvidan por completo de la importancia de su identidad para insertarse en el entorno internacional. De ah\u00ed la importancia de abrir una agenda de investigaci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de la paradiplomacia y la ciudad global.<\/p>\n

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La proliferaci\u00f3n de conexiones transfronterizas, transregionales e internacionales ha permitido el surgimiento de la intermunicipalidad, la diplomacia de ciudad y la cooperaci\u00f3n transfronteriza.<\/em><\/h3>\n<\/blockquote>\n

Esta nueva agenda permite estudiar a la ciudad como sujeto de investigaci\u00f3n a partir de las siguientes perspectivas:\u00a0a)\u00a0<\/em>la inserci\u00f3n internacional de la ciudad como pol\u00edtica p\u00fablica, y con ello entender una pol\u00edtica de acci\u00f3n exterior de las ciudades, por ejemplo, el estudio de las ciudades modelo como difusoras de pol\u00edticas p\u00fablicas, buenas pr\u00e1cticas e identidades;\u00a0b)\u00a0<\/em>la ciudad en el orden legal global, pues, si bien son actores internacionales, a\u00fan no son sujetos internacionales;\u00a0c)<\/em>\u00a0los estudios de las ciudades como posibles sujetos de Derecho Internacional y su influencia en la gobernanza global en la \u00faltima d\u00e9cada han proliferado, y\u00a0d)<\/em>\u00a0debido a ello, y junto con el aumento de su autonom\u00eda, han buscado nuevas formas de influencia y posici\u00f3n en el orden legal internacional, con la intenci\u00f3n de crear un Derecho Local Internacional y un municipalismo libertario.<\/p>\n

Al presentarse como un actor local, subnacional y, a su vez, regional e internacional, representa una confusi\u00f3n identitaria, al igual que otros actores sociales. Aqu\u00ed el esp\u00edritu de la ciudad y su\u00a0ethos<\/em>\u00a0son valores que identifican a las ciudades en su historia y permite la construcci\u00f3n de una estrategia de atractividad internacional de su territorio mediante rasgos identitarios, ya que conjuga elementos sociales, culturales y caracter\u00edsticas f\u00edsicas que le permiten distinguirse de los dem\u00e1s y ser reconocidos a nivel mundial. Y como lo indic\u00f3 Vanessa Marx, las ciudades se convierten en puentes entre el territorio y la ciudadan\u00eda, y pueden desempe\u00f1ar un papel fundamental para determinar una nueva etapa en las Relaciones Internacionales.<\/p>\n

En el caso de la diplomacia de \u00e1reas metropolitanas, la discusi\u00f3n era inexistente hasta hace apenas 5 a\u00f1os. Para la Asociaci\u00f3n Mundial de las Grandes Metr\u00f3polis, de la misma manera que los Estados, las metr\u00f3polis pueden promover sus objetivos e intereses estableciendo enlaces con sus contrapartes y colaboradores internacionales implementando diversas iniciativas. Es decir, una diplomacia de las metr\u00f3polis, que no tiene que ver con la diplomacia de las ciudades, ya que en este nuevo metropolitanismo asume un papel de agencia e identidad m\u00e1s all\u00e1 de lo interestatal, y es capaz de participar en temas como bienes p\u00fablicos y asuntos globales, seg\u00fan el Instituto para el Estudio de la Diplomacia de la Universidad de Georgetown.<\/p>\n

A manera de cierre<\/strong><\/h3>\n

Todas las perspectivas anteriormente rese\u00f1adas han contado para su an\u00e1lisis con instrumentos te\u00f3ricos y metodol\u00f3gicos fuera de las Relaciones Internacionales, revisadas desde el campo reflexivo y aplic\u00e1ndolos en el campo de la pr\u00e1ctica pol\u00edtica. As\u00ed, la geograf\u00eda pol\u00edtica, la econom\u00eda y la sociolog\u00eda son los campos de las Ciencias Sociales que m\u00e1s han aportado al estudio de la ciudad en el entorno internacional. Cada teor\u00eda ha tenido su funci\u00f3n principal para entender la importancia del estudio de la ciudad en este entorno: situar la problem\u00e1tica del estudio de la ciudad en el sistema internacional, identificar sus relaciones transgubernamentales y asumirla como espacio donde interact\u00faan distintos actores internacionales y, por ende, concebirlo como unidad de an\u00e1lisis.<\/p>\n

Posteriormente, reconociendo las partes que permiten su estudio como objeto de an\u00e1lisis gracias a su paradiplomacia. No es hasta principios de la d\u00e9cada de 2010 cuando se presenta el auge en los estudios te\u00f3ricos-conceptuales sobre las ciudades y las Relaciones Internacionales, la mayor\u00eda con el objetivo en com\u00fan de entender la interacci\u00f3n entre la gobernanza global y las ciudades (globales) o metr\u00f3polis, mientras que otros se han centrado en aspectos sobre la importancia de la identidad y la imagen, y su influencia en el exterior, para poder asumirla como un sujeto de investigaci\u00f3n.<\/p>\n

Para muchos estudiosos de las Relaciones Internacionales, las ciudades no han sido estudiadas a fondo, algo que se cuestionar\u00eda con lo que se acaba de presentar. El entorno internacional ha estudiado las ciudades desde el amplio espectro de las Ciencias Sociales, mediante diversas perspectivas, distintas ideolog\u00edas y diferentes enfoques (estatoc\u00e9ntrico, noestatocentrico, urbanoc\u00e9ntrico). Del mismo modo, pueden ser analizadas desde m\u00faltiples metodolog\u00edas, m\u00e9todos y t\u00e9cnicas. Lo importante en el contexto de esta publicaci\u00f3n es que las ciudades han dado pasos agigantados para concretar un papel preponderante en las Relaciones Internacionales ya que, en lo relativo a la pol\u00edtica internacional, la importancia que han adquirido en los \u00faltimos a\u00f1os en el campo internacional es variada y determinante para resolver problemas de la gobernanza global.<\/p>\n

Esto ha motivado a pensar en la generaci\u00f3n de un posible espacio de articulaci\u00f3n pol\u00edtica del futuro, donde las ciudades tengan el peso que se merecen. Esto implicar\u00eda nuevos retos en el campo te\u00f3rico-reflexivo y en la pr\u00e1ctica pol\u00edtica tanto de la cuesti\u00f3n urbana como del fen\u00f3meno internacional, y, en la medida de lo posible, reivindic\u00e1ndola como nivel de an\u00e1lisis y un sujeto del Derecho Internacional. Lo que si se debe de asumir es el incipiente compromiso de la academia latinoamericana para involucrarse en el estudio y la teorizaci\u00f3n de lo urbano-internacional, donde hay mucho trabajo por hacer.<\/p>\n

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